II.
ANÁLISIS DEL SECTOR GOBIERNO
Japón
es muy importante en el mundo ya que debido al enorme empeño que puso para
resurgir de las cenizas del actual gobierno de puro líder que existía, fue
creándose un país más fuerte en todos los campos de hoy en día.
Aun cuando China está considerada hoy como la segunda
potencia económica mundial esta en duda ya que en los próximos años, le falta
mucho por tener una buena calidad de vida en una buena y grande parte de su
población. En contraste Japón, el país que le seguía a Estados Unidos en
cuanto a riqueza económica medida en términos de PIB, ya se encuentra dentro de
los primeros lugares mundiales en cuanto a calidad de vida y calidad ambiental.
Por ello, vale la pena estudiar el sistema gubernamental japonés.
El Sistema del Emperador
Se acuerdo con el
Dr. Katusaki Yamazaki, Profesor de Administración Pública del Instituto de
Estudios Regionales Comparativos de la ciudad de la Universidad de Kitakiushu
de Japón, la Constitución Meiji estableció constitucionalmente en 1989 el
Sistema del Emperador. La cual restauraba la figura del Emperador como una
posición central, divina y con poder autoritario.
El sistema actual
En el artículo
primero de la nueva constitución promulgada en noviembre de 1946 se lee “El
Emperador será el símbolo del estado y de la unidad del pueblo japonés,
cambiando esta posición desde la supremacía del Emperador a la voluntad del
pueblo en quienes reside la soberanía del poder”. El fallecimiento del
Emperador Hiroito (diciembre de 1926 a enero de 1989) y la entrada del
Emperador Akihito cambio la cultura de la Casa Imperial.[2]
Cabe resaltar que
los cambios en la política económica de Japón ocurrieron durante el periodo de
Hiroito. Esto es de suma importancia dado que Japón se oriento fuertemente
hacia el mercado internacional mediante un plan basado en la industria pesada.
La fuerte estructura institucional del periodo de Hiroito garantizaba la
confianza en sus instituciones un aspecto que según algunos autores ha sido la
causa del retraso de las economías emergentes para alcanzar el desarrollo
económico como sucedió en Japón.
Del Gobierno Imperial al Gobierno Popular
Durante el Gobierno
Imperial el Estado era Burocrático. Los Burócratas y los servidores públicos
eran los oficiales del Gobierno Imperial.[3] En cambio, a partir del Gobierno Popular la
Democratización hace que la soberanía resida en el pueblo, en la democracia
parlamentaria, en la autonomía de los gobiernos locales y en la eficiencia del
sistema de servicios públicos y democráticos.
Otro aspecto muy importante
de los cambios constitucionales fue el establecimiento de las relaciones
cordiales y pacíficas con todos los países del mundo. En su artículo nueve se
declara “Aspiramos sinceramente a una paz internacional basada en la justicia y
en el orden, el pueblo Japonés renuncia para siempre a la guerra como un
derecho soberano de la nación o el uso de la fuerza como medio para resolver
las disputas internacionales”.
Monarquía parlamentaria
Es una forma de gobierno que existente en las democracias occidentales actuales, en la que el rey ejerce la función de jefe de Estado bajo el control del poder legislativo (parlamento) y del poder ejecutivo (Gobierno), es decir, el rey reina pero no gobierna. Las
normas y decisiones emanadas del Parlamento regulan no sólo el funcionamiento del Estado sino también la actuación y funciones del propio
rey.
Es muy usual, incluso en la bibliografía de las ciencias políticas,
identificarla con otro tipo de monarquía, la monarquía
constitucional, aunque ésta
tiene una característica bien distinta, y es que permite reservar una mayor
capacidad y funciones al rey, que retiene gran parte del poder, por ejemplo,
controlando al poder ejecutivo.
En la mayoría de las monarquías parlamentarias actuales la autonomía y
poderes del monarca están muy limitados y recortados, pudiendo el Parlamento en
cualquier momento tomar decisiones que obliguen a su cumplimiento por parte del
Rey. Las excepciones a estas limitaciones generalizadas son puras
reminiscencias históricas que se mantienen por tradición en algunas monarquías
más antiguas, aunque normalmente se refieren a temas de poca trascendencia para
la vida política del país. La toma efectiva de decisiones se mantiene en el
Gobierno y en las distintas cámaras de representación parlamentaria, que en una
monarquía parlamentaria son considerados los depositarios de la soberanía popular.[4]
En este tipo de sistema político el monarca sanciona las leyes y
decretos que le son presentados para firmar por parte del Gobierno y
Parlamento.
Suele ser habitual en una monarquía parlamentaria que el monarca
disfrute de privilegios en función de su papel como máximo representante del país y Jefe del
Estado. Estos privilegios suelen referirse no sólo al mantenimiento económico
de la familia real y su seguridad, sino también a cuestiones de inmunidad jurídica, etcétera, que por afectar a uno de los principales
órganos de representación del Estado, suelen venir regulados por una Constitución o una norma similar de carácter fundamental en
Derecho.
Actual Gobernador
Emperador del Japón
|
Escudo de Armas de S.M.I. el Emperador
|
Titular
Akihito
Desde el 7 de enero de 1989
|
|
Tratamiento
|
Su
Majestad Imperial; Vuestra Majestad Imperial; Majestad; Señor
|
Residencia
|
Kōkyo (Tokio),
Japón
|
Designado
por
|
Herencia
|
Duración
|
Vitalicio
|
Primer
titular
|
Emperador Jimmu
|
Rol actual
El
rol del emperador es definido en el Capítulo I de la Constitución
de Japón de 1947:
- El
Artículo 1º define al emperador como el símbolo del estado y de la
unidad del pueblo.
- El
Artículo 3º requiere la aprobación del gabinete para todos los actos del
emperador en materia de estado.
- El
Artículo 4º establece específicamente que el emperador no debe tener
poderes relacionados con el gobierno.
- El
Artículo 6º da al emperador el poder para nombrar al primer ministro y al
juez jefe de la suprema corte, luego de la ratificación de la Dieta y del
gabinete respectivamente
- Artículo
7º da al emperador el poder para tomar para sí varias funciones
ministeriales típicas de un jefe de estado, sujeto al aviso y aprobación
del gabinete.
Ministerios o Secretarías Relacionados con la ISW.-
La
secretaría de la EIRD: elaboró estos
lineamientos con el propósito de ayudar a los países y a las organizaciones a
cumplir con los requisitos para la generación de informes, según se dispuso en
el Marco de Acción de Hyogo 2005-2015: Aumento de la Resiliencia de las
Naciones y Comunidades ante los Desastres, el cual se adoptó durante la
Conferencia Mundial sobre la Reducción de Desastres que se celebró entre el 18
y el 22 de enero del 2005 en Kobe, Hyogo, Japón. La secretaría se encuentra
desarrollando un sistema para la generación de informes con el fin de que este
proceso sea más eficaz y se minimice la carga que imponen varios procesos
afines de generación de informes para la reducción del riesgo de desastres.
Relaciones Exteriores: El ministro de Relaciones Exteriores, Carlos
Morales Troncoso, sostuvo una reunión bilateral con el Primer Viceministro
Parlamentario Senior de Relaciones Exteriores de Japón, Ryují Yamane, quien le
comunicó el gran interés que tiene su país en fortalecer los vínculos
económicos con la República Dominicana, por medio de un sistema tecnológico que
contabilice los desastres que se van a ocurrir.
Principales programas de apoyo a la ISW.-
·
Programa “Pasarela” de la UE
El
objetivo de este programa, que abarca el período 2008-2015, es promover la introducción
de los productos europeos en los mercados japonés y surcoreano; el programa se
centra en completar e incrementar el valor de las actividades de promoción de
la exportación emprendidas por los Estados miembros de la UE, en sectores
industriales con un alto potencial en Japón o Corea (asistencia sanitaria y
tecnologías médicas, materiales de construcción y tecnologías de edificios,
tecnologías de la información y la comunicación, tecnologías medioambientales y
relacionadas con la energía, diseño interior, diseño de moda). Las PYME
participantes reciben una ayuda indirecta mediante la organización de misiones
comerciales, con el fin de impulsar la cooperación; también ofrece asistencia
logística específica y ayuda financiera.
·
Programas de cooperación industrial entre la UE y Japón
Estos
programas anuales están abiertos a empresas de todos los tamaños, incluidas
PYME. El programa proporciona una ayuda indirecta mediante la organización de
programas de formación, que son gratuitos e incluyen una beca para los
participantes de PYME. Actualmente se están llevando a cabo 4 programas:
o
El programa HRTP tiene como objetivo acercar el mercado
japonés a los directivos de las PYME europeas que desempeñan un papel
importante en las relaciones con Japón de su empresa. Para ello, viajan a
Japón, donde pasan cinco semanas estudiando el idioma y la cultura del país,
asistiendo a conferencias y seminarios específicos, y visitando empresas.
o
El programa DBP (prácticas empresariales y de distribución)
es una misión de 5-8 días de duración llevada a cabo en Japón para ayudar a las
empresas europeas a adquirir conocimientos prácticos del sistema de
distribución japonés.
o
El programa FDI (inversión extranjera directa) es una misión
de 5 días de duración llevada a cabo en Japón para que los participantes
europeos vean de primera mano cómo las empresas de la UE pueden beneficiarse de
la política de FDI japonesa para crear o expandir negocios en este país
mediante la adquisición de activos locales.
o
El programa WCM es una misión intensiva de 5-8 días de
duración llevada a cabo en Japón para mejorar la productividad y reducir los
costes en el sector manufacturero. Incluye visitas a algunas de las plantas de
producción más avanzadas del mundo.
Programa
de Formación de Ejecutivos (PFE): Japón y Corea
El objetivo del
programa PFE es ayudar a los directivos de empresas europeas a acceder a los
mercados japonés y surcoreano. El programa de formación, que se desarrolla en
el propio país, combina cursos de idiomas, seminarios sobre entorno empresarial
y una experiencia de primera mano mediante el trabajo en empresas locales.
Cualquier empresa de la UE que desarrolle su actividad en Japón o Corea del Sur
o exporte sus productos a estos países, o que cuente con una estrategia clara y
demostrable para la inversión o exportación en estos países, puede presentar un
candidato. El programa proporciona una ayuda indirecta mediante la organización
del programa de formación, que es gratuito e incluye una beca para los
participantes (24 000 € durante el ciclo de formación 2009-2010), que puede
completarse con contribuciones adicionales procedentes de empresas
patrocinadoras.